局属各单位、机关内设科室：

为贯彻习近平总书记对湖北十堰张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故的重要指示以及李克强总理重要批示精神，落实6月15日市委常委会扩大会议精神，根据《重庆市城市管理局关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（渝城管局〔2021〕46号）、《重庆市璧bet·365_黑帮365天第3季是真实的吗_365信誉线上安全生产委员会重庆市璧bet·365_黑帮365天第3季是真实的吗_365信誉线上减灾委员会关于印发《璧bet·365_黑帮365天第3季是真实的吗_365信誉线上聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境实施方案》的通知》（璧山安委〔2021〕8号）精神，结合工作实际，将工作安排通知如下。

一、工作重点

局属各单位、各科室要聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”，做到突出重点、解决难点。

（一）市政结构设施方面。要强化市政设施日常巡查、隐患排查和管养维护，重点加强城市桥隧和城市地下空间安全管理，排查治理桥隧和道路塌陷隐患。

（二）城市照明设施方面。要加强城市照明灯饰设施安全巡查，防范漏电触电、倒杆断线，抓好高空、夜间等危险作业的安全监管。要加强照明箱变以及与石油天然气管道、排水管网相邻、相近的地下照明管线巡查、监测，防止电线短路引发的燃烧、爆炸或者人员伤亡等安全事故。

（三）环境卫生设施方面。要加强城区化粪池、生活垃圾转运站、生活垃圾填埋场等环卫设施、建筑垃圾堆体风险评估和隐患排查治理。要强化城区化粪池安全监管，落实安全监测、清掏疏浚制度，完善安全警示标志标识，严防燃爆事故发生。要督促指导作业人员做好安全防护措施，严防交通事故、人员伤亡事故。

（四）户外广告设施和户外招牌方面。要加强城市户外广告设施和户外招牌安全监管，落实户外广告设施和户外招牌日常巡查、隐患排查治理制度，督促权属单位加强对户外广告设施和户外招牌的结构、构件连接点（焊缝螺栓）和电路设备等重点部位检查维护，严防户外广告设施和户外招牌坠落和电气火灾事故。

（五）城市公园广场方面。要严格落实公园、广场安全监管责任，完善安全警示标志和安全救护设施，要严格执行日常巡查制度，建立巡查记录台账，发现问题及时处理。

（六）市政设施维护、建设和园林绿化施工方面。要持续开展维护和建设施工“两防”专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为，着力解决盲目压低造价导致偷工减料、层层转包导致管理失控以及建设单位首要责任、施工单位主体责任和监理单位监理责任不落实的问题。要重点加强复杂地质和工况条件下边坡、明挖暗挖施工，以及受限空间维护作业安全管控。要督促指导各企事业单位落实恶劣天气安全防范措施，切实加强现场管理和巡查力度，严防高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。

（七）消防方面。要突出高层建筑、办公场所、施工作业现场、设施设备、仓储堆放等重点场所，持续加强消防安全专项治理，保持火灾隐患整治高压态势。

（八）水体安全方面。要加强观音塘湿地公园、秀湖公园、东岳体育公园、翠微公园、漫水湾公园、御湖公园、枫香湖儿童公园、古道湾公园等水体安全巡查和管理，增设救生圈等安全防护设施，切实加强水体安全监管。

（九）车辆和作业人员安全方面。要加强渣车的监管执法；做好施工作业车辆、吊车、挖机等的安全监管；定期对公务车辆、作业车辆进行检查保养，加强对驾驶员的教育培训；持续加强对执法人员、环卫工人的教育培训，提高安全意识和业务能力。

（十）自然灾害防治方面。防汛抗旱方面，要加强易涝点巡查检查，做好汛期市政公用设施防汛工作。地质灾害方面，要围绕新生突发地灾多以及临边临崖临水设施多、发生地质灾害风险高、危害程度大等问题，强化城市桥隧设施、环卫设施、城市公园广场等重点场所周边区域地质灾害风险排查，掌握风险底数，落实管控措施。

二、工作措施

（一）围绕风险隐患大排查。各单位、各科室要把务实开展常态化、规范化风险隐患排查，作为事故防控和灾害防治工作的根本前提，切实解决“想不到、看不到”的问题。

1. 科学制定排查清单。严格落实“日周月”隐患排查制度。根据当前形势特点和工作实际，突出城市管理领域不同行业领域、不同管理层级、不同岗位职责的特殊性，各单位、科室科学制定各层级隐患排查表，完善落实排查制度，严格开展分级分类的全员隐患排查。

2. 严格落实开展排查。各单位、科室、企业主要负责人要将排查责任落实到每个层级、每个岗位、每个员工。要务实开展各层级排查人员培训会，明确排查重点、熟悉隐患辨识、掌握排查规范。要加大力度对重大市政设施维护和园林绿化施工建设项目、人员密集场所等进行隐患排查，严防事故发生。

3. 全面开展自然灾害普查。要按照市级、区级部署，全面启动自然灾害综合风险普查。结合“马路办公”，强化对市政公用设施红线范围内灾害隐患排查，加强城市管理领域既有和新生地质灾害点风险排查。

（二）紧盯问题隐患大整治。各单位、各科室要紧紧围绕排查出的问题隐患，制定行之有效的整治办法，做到问题不解决不放松、隐患不消除不放手。

1. 严格“五落实”。要落实整治责任，健全隐患治理责任制，明确整治人、验收人，确保整治工作落到实处、落到岗位、落到人头。要落实整治措施，科学合理制订隐患治理方案，分化细化具体整改任务。要落实整治资金，将治理费用列入安全生产费用计划，依法依规列支，不得克扣挪用，确保隐患治理费用充足、资金到位。要落实整治时限，根据隐患类别，明确治理时限，细化时间点、项目图，实现闭环管理。要落实防范预案，科学合理制定现场处置方案，有效防范整治期间事故发生。

2. 强化“三要求”。对存在重大事故灾害隐患的责任单位，必须依法落实停产停业整顿有关要求，完成整改验收合格后，才能复产复工和恢复运行。要建立健全重大隐患整改“双重责任人”制度，明确单位整改责任人和属事监管负责人，确保整改到位、及时销号。要强化隐患整改技术支撑，有条件的单位要组建技术团队强化整改技术方案的制定、论证和监督，没有条件的要与专业技术机构签订协议、加强合作，坚决杜绝不懂不会、盲目操作导致事故发生。

3. 突出重点灾害防治。坚持“谁管护、谁经营、谁负责”责任制，各单位要切实履行灾害防治主体责任，明确防汛抗旱、地质灾害等灾害防治责任人，及时整治并上报各类灾害风险隐患。

（三）扭住突出违法行为大执法。有关单位、有关科室要坚持走出机关、深入一线、严格检查，依法查处安全生产和自然灾害防治违法违规行为。

1. 实施“全覆盖”监管。要对城市管理领域重点区域和关键环节实行全覆盖重点监管。要落实有奖举报制度，扩宽举报方法渠道，及时兑现举报奖励，依法公开调查处理结果，营造打击安全违法行为人人参与的良好社会氛围。

2. 坚持“三部曲”执法。要严格执行年度监督检查计划，科学编制监督检查方案，务实开展“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法。局有关科室、单位要开展安全生产执法检查，督促重大问题和薄弱环节整治。

3. 落实“三严格”要求。要严格落实生产安全事故“一案双查”、“三责同追”要求，落实自然灾害调查评估制度，对典型事故灾害案例实施挂牌督办。要严格落实“行刑衔接”、“依法从重”要求，严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，依法严肃追究刑事责任。要严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大安全隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批发生较大以上事故或者存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。

（四）抓实十项具体措施

将落实市安委办、市减灾办提出的十条措施，作为百日行动的基本要求和行动规范。

1. 安排部署——“一文一会”抓广泛发动。各单位（包括10人以上企业），要专题安排部署百日行动，制定百日行动保百年大庆工作方案，召开动员部署会议。要讲清楚“百日行动保百年大庆”的为什么、干什么、怎么干，让干部群众明白重要性和操作办法措施。

2. 宣传造势——用好宣传工具。广泛发动干部群众积极参与，营造百日行动保百年大庆“人人关心、人人知晓、人人参与”的良好声势。一是标语宣传，结合各自实际制作以“百日行动保百年大庆”为主题的宣传标语，在单位、生产作业场所悬挂张贴，每个基层单位都要三条以上标语，利用门户网站、LED屏、宣传栏、宣传展板等开展宣传。二是用好宣传平台，争取在电视台、报纸、官网进行宣传。

3. 责任到人——责任人头、尽职标准、公示上榜。各单位、相关科室要对重大危险源、重大隐患、重大地灾点、重要市政设施和防洪薄弱点，明确行政区负责人、行业监管部门负责人、企业单位责任人“三个责任人”以及安全生产举报电话，制作安全生产责任公示牌并在醒目位置公示，明确责任人头、明晰尽职标准、明文公示上榜。

4. 尽职尽责——抓好三个层面“日周月”。一是施工作业单位、相关科室队所要落实“日周月”隐患排查，严格开展岗位责任人日排查、小组长周排查、负责人月排查。二是要做到“日周月”监管执法，相关单位、科室每日检查执法、分管负责人每周带队检查执法、主要负责人每月示范检查执法。

5. 督查警示——明查暗访、警示曝光。开展百日行动督查检查，集中力量、集中精力，走出机关、深入基层，重点督查各单位、相关科室负责人开展“日周月”工作和深入基层、协同检查、严格执法情况。

6. 严格执法——执法清零、执法强度。负有安全生产监督管理职责的科室和单位，要严格落实安全生产监督检查年度计划，扎实开展监督检查和监管执法。要在执法“清零”的基础上，提升执法强度和执法质量。对生产安全事故和重大危险源、重大安全隐患、突出违法行为，要实行“一案双查”“三责同追”“行刑结合”，依法从重处罚。

7. 群众举报——公示电话、明确内容、广泛发动。将值班电话设为安全生产举报电话，通过各种渠道广泛宣传举报电话、举报内容，扩大群众知晓面。对群众举报的城市管理领域的安全隐患，要第一时间核实处理，及时消除隐患，把群众广泛发动起来，把广大群众变成安全监督员。

8. 诚信管理——联合惩戒、“黑名单”约束。对事故责任企业和突出违法行为，纳入政府诚信管理平台，实行多部门联合惩戒。尤其是对发生较大及以上事故或一年内发生三次一般事故或瞒报事故的企业单位，一律上“黑名单”。

9. 节点“五在”——坚守岗位、尽职尽责、严防死守。强化政治担当和作风要求，“七一”集中庆祝活动期间，各单位、相关科室监管干部、企业负责人要坚守岗位、尽职尽责，做到领导带班、二级机构负责人在岗、干部在现场。

10. 专家服务——引智借力。积极参与市级、区级安全生产专家培训，积极配合市级、区级专家服务，对城市管理开展诊断检查发现的问题及时整改，坚决遏制安全事故发生。

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2021年6月17日