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关于加强自建房安全网格化动态管理工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府关于自建房安全专项整治的工作要求，巩固自建房安全专项行动成果，加强隐患房屋巡查监测工作，防范房屋使用安全事故，保障人民群众生命财产安全，现就落实房屋安全管理员制度加强自建房安全网格化动态管理工作通知如下。

一、严格履行自建房使用安全管理工作职责

（一）明确房屋所有权人的安全主体责任。房屋所有权人是房屋使用安全责任人，应当承担房屋使用安全主体责任，必须切实承担起日常巡查、定期维护、委托鉴定、安全治理等主体责任，发现隐患必须自觉撤离、及时排除，不得将危险房屋用于出租、经营、聚会等各类活动。所有权人下落不明或者房屋权属不明的，房屋实际使用人或者代为管理人为房屋使用安全责任人。因他人行为致使房屋使用不安全的，由致使房屋使用不安全的责任人履行治理责任。房屋使用安全责任人在使用房屋时，应当遵守法律法规，尊重社会公德，按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的安全，不得损害公共利益和他人合法权益。

（二）明确属地管理责任。各镇街按照属地管理原则，承担本行政区域内房屋使用安全监督管理工作，具体负责本行政区域内房屋使用安全隐患排查、督促房屋隐患整改、设立危险房屋警示标志、房屋安全应急管理等工作，并明确片区房屋安全管理员，编制房屋安全应急预案，按照房屋使用安全的“四级网格化”管理体系（区级部门、镇街、社区或村、网格管理员）要求，落实属地管理责任，发挥镇街、村（社区）、网格管理员的“探头”作用，确保监督管理范围全覆盖，房屋安全隐患早发现、早报告、早处置，杜绝安全事故发生。

（三）明确部门监管责任。区住房城乡建委加强对属地政府的业务指导，对镇街、部门上报的违反房屋结构使用安全的违法建设行为进行查处；区城市管理、规划自然资源部门、区农业农村委根据职责对相关违法建设行为进行查处；区委宣传部、区教委、区经济信息委、区民族宗教委、区公安局、区民政局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区林业局、区消防救援支队等部门要负责各自职责范围内的房屋使用主体的监管指导，查处违法经营行为，督促所有权人和使用人按设计用途使用房屋，及时有效排查和整治安全隐患。

二、建立健全网格化动态监管机制

（一）建立全区房屋使用安全的“四级网格化”管理体系。区级相关部门、镇街、村（社区）、网格管理员等“四级”人员要明确具体负责的范围，建立花名册，确保管控区域全覆盖、无遗漏。区级相关部门要明确分管领导、责任科室及科室负责人、工作人员；各镇街要明确分管领导、责任科室及科室负责人、工作人员，结合实际情况划分网格，配备网格管理员。巡查抽查的频率规定如下：网格管理员负责日常巡查，每周至少完成1次网格内房屋安全隐患监测巡查工作；村（社区）每两周至少完成1次网格内全覆盖房屋安全隐患监测巡查工作；各镇街每月至少开展1次负责网格内房屋安全隐患巡查抽查工作；区级相关部门每2个月至少开展1次负责片区内房屋安全隐患巡查抽查工作。

（二）日常巡查制度。网格管理员开展日常巡查，重点是对已排查出的在册危房已鉴定的、2000年以前建成的老旧房屋（小区）进行安全巡查。在日常巡查中，应将房屋装修的禁止行为及时告知房屋所有权人或使用人，作好巡查书面记录和拍照留存。当发现房屋存在严重安全问题，或房屋结构性开裂、沉降、倾斜等安全隐患变化异常时，及时告知房屋产权人、使用人及相关责任人并立即采取安全防范措施，并实行逐级报告制度，立即报告村（社区）要求到场处置。村（社区）工作人员应第一时间赴实地勘察检查，若发现房屋确实存在严重安全问题时，应立即报告镇人民政府（街道办事处），镇人民政府（街道办事处）做好处置工作的同时将相关情况报送区住建部门及相关行业主管部门。

(三)应急处置制度。对发现房屋存在安全隐患，需进一步确定房屋危险程度的，各镇街及相关部门应及时告知房屋所有权人、使用人或相关责任人履行房屋安全鉴定程序，委托具有资质的专业机构进行检测。特殊情形下，各镇街及相关部门可以直接委托检测及安全评估，相关经费由镇街本级财政解决或由房屋安全责任人承担。若发现已属非常危险的房屋，各镇街应立即采取果断措施，启动应急预案，第一时间做好人员撤离安置工作，确保不发生塌房伤亡事故。

三、严格落实房屋安全整治措施管理规定

（一）完善措施，加强防范。一是对排查存在安全隐患但不影响房屋主体结构安全的房屋，各镇街要督促提醒房屋安全责任人加强自身的监测防范，发现异常及时报告。二是对经排查存在较大安全隐患或通过房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋且可以处理使用的，各镇街要督促房屋安全责任人通过排危加固等适当技术措施进行安全隐患整治，及时消除安全隐患。在没有消除安全隐患前，要按照“一栋一策”原则，设置危险房屋警示标志，设置简易监测点，落实巡查监测人员开展定时定量监测，并做好监测记录。对已无修缮价值需要停止使用或整体拆除的危险房屋，要迅速搬离住户并及时拆除。未拆除前，要设置危险房屋警示标志，设置警戒线，严防人员使用及靠近，坚决杜绝因危险房屋倒塌造成他人伤亡的事故。三是对已录入《城镇房屋主体使用安全智能化监控与预警系统管理信息系统》《农村房屋安全隐患排查整治信息平台》存在重大隐患风险的城镇、农村危房，要切实进行隐患治理和安全监测，隐患加剧危及公共安全的，要及时拆除。

（二）全面宣传，加强引导。各镇街、行业主管部门要坚持正确的舆论导向，充分发挥各种媒体的宣传作用，加强自建房使用安全常识的宣传力度，广泛宣传房屋使用安全知识，提高广大人民群众的房屋使用安全意识和自主治理意识，增强房屋所有权人、管理人、使用人做好房屋安全隐患预防和治理的主动性和自觉性，加大房屋使用安全违法行为举报奖励力度，形成全民防危治危的合力，从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。

四、责任追究

各镇街、有关行业部门要做好属地、职责范围内的房屋使用安全管理工作。要落实专人（机构）、建立巡查排查、专项检查、监测预警、应急处置等工作机制，确保本辖区、本行业不出现造成人员伤亡的自建房安全事故。区住房城乡建委要加强业务指导，要开展定期检查和业务培训。对工作职责落实不到位的，造成严重后果的，上报上级部门及区纪监部门依法依规严肃处理。

附件：璧bet·365_黑帮365天第3季是真实的吗_365信誉线上自建房屋使用安全常态化网格化监管巡查记录表

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2022年12月1日